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            人社政策

《沈陽市人民政府辦公廳關于支持高校畢業生到縣域就業創業的實施意見》政策解讀

日前,沈陽市人民政府辦公廳印發了《關于支持高校畢業生到縣域就業創業的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。現將有關政策解讀如下:
  一、《實施意見》出臺背景
  推進縣域供給側結構性改革,加快縣域經濟發展,需要吸納大批高校畢業生到縣域就業創業,同時縣域廣闊天地也為高校畢業生創新創業提供了施展才華的舞臺。為認真貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于支持高校畢業生到縣域工作的意見》(遼政辦發〔2017〕124號)精神,進一步引導和鼓勵我市高校畢業生到縣域工作,結合我市實際,提出一系列支持高校畢業生到縣域就業創業的實施意見。
  二、《實施意見》主要內容
  《實施意見》包括補貼吸納高校畢業生的縣域企業和創業平臺、加大財稅政策支持和降低用地成本、完善保障措施、推進人才培養載體建設、宣傳就業創業先進典型等9個方面的內容,整體突出了適合基層一線高校畢業生的獎勵補貼力度,強調了高校畢業生到基層工作的各項服務保障措施,提出一系列引導和鼓勵高校畢業生到基層工作的實施意見。具體來看,主要有以下內容:
  (一)補貼吸納高校畢業生的縣域企業和創業平臺。企業、基地是高校畢業生開展就業創業工作的重要載體,補貼縣域企業以及就業創業平臺能有效促進縣域內大學生就業創業工作,我們制定了在縣域內建成40個高校畢業生就業見習基地的目標,對吸納高校畢業生就業見習的縣域企業給予見習補貼等優惠政策,并且配合省級部門在縣域內扶持“遼寧省創業示范基地”。
  (二)加大高校畢業生縣域創業財稅政策支持。高校畢業生到縣域創業享受創業擔保貸款和創業場地補貼等政策支持,到農村從事個體經營并符合國家有關規定的,在稅費方面按照規定進行減免。支持高校畢業生使用閑置土地、廠房、校舍等資源,發展鄉村旅游、健康養老等新業態,支持高校畢業生以資金、技術或管理入股等方式與農民、農村集體經濟組織合資合作,在確定土地出讓底價時對高校畢業生的價格低廉優惠。
  (三)完善高校畢業生縣域就業創業各項保障措施。在縣域內提供人才公寓、政府公共租賃住房或短期免費周轉房,對在縣域內就業創業的博士、碩士和學士,可享受購房補貼及租房補貼。到農村基層急需緊缺專業(行業)就業,可享受專項安家費2000元。到縣域創新創業的高校畢業生納入城鎮基本養老和醫療保險范圍,在職稱評定、落戶、子女入學等方面享受優惠政策。
  (四)加快推進縣域人才培養載體建設。支持在縣域地區設(建)立博士后科研工作站和博士后創新實踐基地,對縣域企事業單位引進的符合條件的博士給予相應資助。支持在縣域地區做大做強技工學校、職業院校,培養縣域發展急需緊缺的農業農村實用人才,并擇優給予經費資助。“遼寧省百千萬人才工程”和“遼寧杰出科技工作者”選拔推薦,注重向在縣域從事科技領域創新、科技成果轉化、技術轉移等方面做出突出貢獻的高校畢業生傾斜。
  (五)加強高校畢業生縣域就業創業教育培訓和宣傳獎勵。市屬高校依法自主增設適應縣域大學生就業創業課程或相關教學內容。開展新型學徒制培訓,按照規定給予企業職業培訓補貼。組織開展縣域優秀創業標兵評選工作,對優秀創業型人才授予創業標兵稱號并給予資金獎勵。通過在各級主流媒體開設專欄、專題報道、跟蹤報道、系列宣傳等方式,在全社會形成引導高校畢業生到縣域就業創業的良好社會氛圍。
  三、部分內容的具體解讀
  (一)補貼吸納高校畢業生縣域企業和創業平臺方面
  1.【原文】對吸納高校畢業生的縣域企業,按其為高校畢業生實際繳納的社會保險費給予1年的社會保險補貼。
  【解讀】我市各類用人單位(含社會組織)新招用畢業年度或登記失業的高校畢業生就業,簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,可享受政府給予的社會保險補貼。
  2.【原文】在縣域內建成40個高校畢業生就業見習基地,招用離校2年內未就業的高校畢業生(技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關補貼政策)就業見習的,給予企業就業見習補貼。
  【解讀】凡《報到證》開具到沈陽市,離校兩年內未就業且已辦理《就業創業證》的大專(含高職)及以上學歷畢業生(含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生)均可參加就業見習。
  3.【原文】對高校畢業生見習期滿留用率50%以下(含50%)的縣域企業,見習補貼按最低工資標準由市財政承擔60%,對見習期滿留用率超過50%以上的企業,每留用1人按當地最低工資標準給予見習補貼,見習補貼全部由市財政承擔。
  【解讀】畢業生參加見習期間,由見習單位和市及區、縣(市)、開發區財政部門提供基本生活補貼,補貼標準不低于我市城鎮職工最低工資水平。其中,市財政部門根據留人率不同承擔不同的補貼比例,見習期不足一個月的畢業生不享受見習補貼。
  (二)完善高校畢業生縣域就業創業保障措施方面
  1.【原文】到農村基層急需緊缺專業(行業)就業,與用人單位簽訂3年以上勞動合同或聘用合同的,給予專項安家費2000元。
  【解讀】全日制普通高校畢業生,畢業5年內(以畢業證時間為準)到農村(涉農街道或鄉鎮)基層急需緊缺專業(行業)(依照《沈陽市緊缺專業人才需求目錄》)就業,與用人單位簽訂3年以上(含3年)勞動合同或聘用合同(2018年1月1日后簽訂)并繳納養老保險的,給予專項安家費(安家費不可重復申請)
  2.【原文】對在縣域內新落戶且無自有住房的全日制博士生、35周歲以下的碩士研究生、35周歲以下的本科畢業生和技師以上的技能人才,分別按照每人每月1250元、850元、500元的標準,給予2年的租房補貼。
  【解讀】原籍非本市全日制博士生、35周歲以下的碩士研究生、35周歲以下的本科畢業生和技師以上的技能人才,在我市無任何形式自有住房的,未正在或曾經享受過我市公租房政策,可以申請租房補貼。
  3.【原文】全面放開高校應屆畢業生及45周歲以下、具有本科學歷人員在城鎮落戶限制,在縣域就業可根據需要自愿遷移戶口。
  【解讀】符合條件的高校畢業生,持本人申請書,戶口遷移證,身份證,畢業證等相應手續,到落戶地派出所即可辦理落戶手續。
  (三)加快推進縣域人才培養載體建設方面
  1.【原文】對縣域范圍內企業新設立的博士后科研工作站、博士后創新實踐基地分別給予一次性30萬元、10萬元資助,對新在縣域工作的博士后給予一次性5萬元資助。
  【解讀】對常年開展博士后工作成績突出,博士后高新技術成果在我市轉化并取得一定經濟和社會效益,為沈陽市經濟社會發展做出重大貢獻的博士后科研工作站,經考核評估,給予相應的獎勵。
  2.【原文】對縣域企事業單位引進的符合條件的博士給予連續3年,每月2000元資助。
  【解讀】引進博士(博士后)并簽訂最低5年服務年限(含試用期)人才資助協議的,可享受由市人才資源開發專項資金提供的為期3年、每月2000元的人才資助。如違反約定,收回人才資助。
  3.【原文】支持符合條件的企業建立市級技能大師工作室,并給予10萬元經費資助。
  【解讀】市人社局和市財政局組織有關專家按照規定對全市申報項目進行評審,擇優確定技能大師工作室項目建設單位,并在沈陽市人力資源和社會保障網上進行公示,公示無議后授予“沈陽市技能大師工作室”牌匾,撥付開辦補助資金10萬元。


   沈陽市人力資源和社會保障局
   2018年6月20日

 
      
 
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